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发布单位:陇西县 信息索引:621122/2020-01521
产生时间:2020-05-11 备      注:  
信息类别:  政府文件
陇西县人民政府办公室关于印发陇西县残疾人联合会改革实施方案的通知
 日期 : 2020-05-11  字号 : [  ] 视力保护色:

陇西县人民政府办公室

关于印发陇西县残疾人联合会改革实施方案的通知

 陇政办发〔2020〕37号

各乡镇人民政府,县政府各部门,省市驻陇有关单位:

《陇西县残疾人联合会改革实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请结合工作实际,抓好贯彻落实。

 

 

陇西县人民政府办公室

                              2020年5月5日

陇西县残疾人联合会改革实施方案

 

陇西县残疾人联合会(以下简称县残联)是中国残疾人联合会的地方组织,是由全县残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体,是党和政府联系残疾人群众的桥梁和纽带。为认真贯彻落实中央、省、市党的群团工作会议精神和陇西县全面深化改革总体部署要求,根据《甘肃省残疾人联合会改革方案》(甘政办发〔2019〕70号)《定西市残疾人联合会改革方案》(定政办发〔2019〕165号)文件精神,结合我县残疾人工作实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕强化残联组织的政治性、先进性、群众性,去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化的目标,通过创新运行机制,优化管理模式,发展壮大基层残疾人组织,搭建全方位的残疾人服务平台,切实发挥“联”和“协”的作用,提升残联组织联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平,推动新时代陇西县残疾人事业高质量发展。

二、改革措施

(一)完善领导机构人员设置

1.优化代表大会和主席团人员构成。县残联代表大会代表和主席团委员中残疾人及残疾人亲友的比例提高到65%和60%以上,自强模范和基层一线代表、委员比例不低于60%和35%,适当增加农村残疾人及亲友代表、残疾人专职委员和助残社会组织、助残志愿者、残疾妇女代表比例,在不突破现有主席团规模的前提下,增加来自基层兼职副主席人数。

2.强化执行理事会建设。理事会成员应为各类残疾人或残疾人亲属代表,在目前基础上,采用挂职、兼职等方式,进一步充实执行理事会工作力量,挂职干部两年调整一次。

3.健全完善议事决策制度。进一步完善县残联主席团审议执行理事会工作报告制度,建立兼职副主席定期参加执行理事会会议和主席团委员提案办理制度,健全执行理事会与各专门协会联席会议制度,专门协会主要负责人列席执行理事会有关会议活动。同时,坚持“三重一大”集体决策制度,促进执行理事会议事决策规范化和民主化。

    4.加强专门协会建设。选优配强专门协会领导班子,充实工作力量,保证工作经费,健全工作制度,通过购买服务等方式支持协会开展活动和服务,努力提升专门协会的服务能力和水平,使专门协会真正成为本类别残疾人的服务组织者、权益维护者和利益代言人。

    5.强化机关建设。结合残疾人工作新要求,聚焦“代表、服务、管理”职能,进一步理顺县残联机构职能,强化上下衔接,优化岗位设置,全力解决机关人员紧缺和年龄老化突出的问题。

(二)转变干部选拔任用方式

6.加强专职干部队伍建设。打破年龄、学历、身份等限制,注重从基层选拔真心关爱残疾人的优秀干部进入县残联工作,并按照县残联机关残疾人干部比例不低于15%的原则,加强残疾人干部培养、选拔和使用。同时,建立完善领导干部能上能下和试用期满述职工作制度,加强机关干部在系统上下和内外的交流锻炼,优化干部成长路径。

7.增加挂职、兼职干部比例。根据挂职需要增设2名熟悉基层情况、服务残疾人能力较强的挂职、兼职干部,主要从乡镇残联、县直部门和社会组织中选拔,职务层次、级别等不与挂职、兼职所任职务挂钩。

8.加大对乡镇残联工作人员的协管力度。协助各乡镇党委做好乡镇残联理事长和专职委员的配备、教育、管理等工作,加强对乡镇残联工作者的培训,切实提高残疾人工作队伍整体素质。

(三)夯实基层残联组织基础

9.规范乡镇残联组织建设。指导各乡镇按照规定,进一步健全残联组织,每个残联组织设办公场所,配备办公设施。乡镇残联设主席、理事长,每5年召开一次代表大会,残联主席由乡镇分管领导担任,在编的专职理事长主持日常工作,选聘1名残疾人专职委员协助理事长开展工作,确保残疾人联系服务实现全覆盖。各乡镇要广泛吸纳优秀残疾人及亲友、爱心人士等参与助残工作,建立助残志愿者人员信息台账,依托公共服务设施设立“残疾人之家”,不断丰富残疾人精神文化生活,切实做好残疾人服务工作。

10.健全基层残协组织。加强村(社区)残协组织建设,支持村(社区)依法依规成立残疾人协会,选好村(社区)残协主席,规范残疾人专职委员的选聘、考核和管理,积极落实残协专职委员待遇。同时,坚持以日常考核、年度考核和残疾人评价为考核要素,建立优胜劣汰、能进能出的动态管理模式。

(四)健全完善残疾人保障体系

11.健全残疾人帮扶工作制度。进一步强化与各部门的沟通协作,加大残疾儿童抢救性康复、残疾儿童义务教育、农村残疾人脱贫、重度残疾人托养照料、因病因灾致贫残疾人家庭救助、智力残疾人和精神残疾人家庭支持、流浪乞讨残疾人救助等工作力度,通过重点保障和特殊扶持政策,推动兜底保障与个性化惠残服务政策落地落实,做到残疾人基本生活、基本医疗、基本养老保险和社会福利等有充分保障。同时,建立县级残疾人服务平台,全面推进县残疾人综合服务中心、康复中心和托养中心建设,不断提升残疾人服务能力。

12.加强残疾人权益保障。教育引导残疾人遵法学法守法用法,依法维护自身权益。不断完善残疾人权益保障工作机制,加强对残疾人康复、托养、救助等各类服务机构的监督管理,建立残联与法院、检察院、公安、司法等行政机关之间的沟通协商机制,积极为残疾当事人提供法律援助和司法救助,并多元化化解涉及残疾人矛盾纠纷,及时维护残疾人合法权益。

13.积极为决胜全面小康作贡献。坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战,协助乡镇党委政府实施好贫困残疾人脱贫行动,落实好帮扶措施,加大力度做好贫困重度残疾人托养照顾、贫困家庭残疾儿童康复、残疾儿童少年义务教育、辅助器具适配、残疾人无障碍改造等工作,千方百计促进残疾人就业创业,合理调配东西部扶贫协作等帮扶力量,帮助残疾人如期脱贫过上幸福生活。

14.推动社会文明进步。积极传播社会主义核心价值观,加强对残疾人的人文关怀和心理疏导,弘扬残疾人自强不息精神,进一步提升自强模范和助残先进的影响力、公信力、感召力,让爱心助残成为社会新风尚。同时,普及无障碍理念,推动无障碍环境建设,共同营造文明和谐的社会环境。

(五)创新残疾人工作方式

15.密切与残疾人的直接联系。建立县残联党组理事会成员蹲点联系乡(镇)制度,每人确定5至6个乡(镇)为联系点,负责指导联系乡(镇)残疾人工作,帮助解决实际困难问题。班子成员每年下基层调研不少于45天,带头与困难残疾人建立密切联系。同时,建立县残联科级干部联系居住地残联或社区残疾人协会工作制度,积极参与助残社会组织和社区组织的各项活动。

16.建立动态更新长效机制。全面真实掌握残疾人基本服务状况和需求,建立健全大数据收集录入、分析研判、应用转化机制,创新和完善残疾人医疗、康复、教育、就业、扶贫、文化、体育、托养、无障碍环境建设等方面的服务方式,注重动态更新成果运用,实现精准服务。

17.拓展社会化工作方式。加强社会动员能力建设,健全政府购买助残服务的政策措施,扩大购买服务规模,放大购买服务效应,重点培育示范性助残社会组织和服务机构,发展残疾人志愿服务组织和残疾人互助组织,引领社会组织的服务对象和服务项目向残疾人拓展。同时,加强与工青妇等群团组织的工作联动,建立多领域、多形式和多类别的残疾人合法权益维护体系。

18.加强残疾人服务能力建设。加快构建残疾人康复、托养、辅具供应等政策和资金保障体系,补齐基本公共服务和民生保障短板,引导县残疾人就业服务所、残疾人康复托养中心聚焦主责主业,找准服务定位,强化公益性,提升康复医疗覆盖面和服务水平,全力打造残疾儿童康复、融合教育、就业服务、盲人按摩等助残服务品牌。

19.打造“阳光残联”。加强残疾人证管理,积极推广新一代智能化残疾人证,优化、简化办证流程,切实提升残疾评定工作透明度。同时,进一步强化与兄弟县区的合作交流、资源共享,不断提升服务能力和服务水平。

(六)加强党和政府对残疾人工作的领导

20.健全领导体制机制。建立健全党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制,引导残联加强领导班子建设,提升干部工作能力,依法依规开展工作。

21.加大经费保障力度。县政府按照残疾人每人每年不低于20元的标准落实残疾人筛查、残疾评定和康复服务保障经费。各乡镇要进一步完善残疾人工作经费保障投入机制,规范残疾人就业保障金征收、使用和管理,积极为残联组织开展工作创造有利条件提供必要的人力、财力、物力保障。

22.加强残联系统党的建设。贯彻新时代党的建设总要求,落实全面从严治党主体责任,认真履行管党治党政治责任,充分发挥县残联党组领导作用,确保党的路线、方针、政策和决议得到全面贯彻执行。同时,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,着力营造风清气正的政治生态和干事创业的发展生态。

三、组织实施

(一)加强组织领导。全县各有关部门要充分认识残联改革工作的重要性,在省、市残联的指导和县委、县政府的领导下,扎实做好改革各项工作。县残联负责改革方案的组织实施,其他各有关部门密切配合,全力支持改革工作顺利推进。

(二)积极有序实施。2020年3月,完成《陇西县残疾人联合会改革方案》修改完善和宣传动员等工作,2020年4月底报县委全面深化改革委员会审议通过后组织实施。

(三)加大落实力度。加强思想引导,营造良好改革氛围;加强沟通协调,依法依规有序推进改革;强化督促检查,跟踪改革措施落实情况,及时总结经验、改进不足,确保改革措施落到实处。

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